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作者:衡水寧興工程橡膠 來(lái)源:www.6336338.com 發(fā)表時(shí)間:2016/1/18 瀏覽:次  

    前不久,中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信相繼發(fā)布公告稱,將合資成立中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司,即俗稱的“鐵塔公司”。關(guān)于這個(gè)公司是眾說(shuō)紛紜,許多概念也是難以厘清。這個(gè)新建的鐵塔公司和三大運(yùn)營(yíng)商有著何種聯(lián)系,業(yè)務(wù)區(qū)分是怎樣的?對(duì)電信業(yè)的發(fā)展可能有何種影響呢?

    三大運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位一直被人詬病,這個(gè)新建的鐵塔公司是加劇了電信業(yè)的壟斷,還是和虛擬運(yùn)營(yíng)商一樣,使電信業(yè)顫顫巍巍地走向市場(chǎng)化的方向呢?

 

為什么要有鐵塔公司?

    在三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)或即將跨入 4G 時(shí)代的當(dāng)下,基站和鐵塔需求越來(lái)越大。留意一下 4G 網(wǎng)絡(luò)的頻段信息可以知道,由于 4G 的高頻特點(diǎn),其站址密度需要達(dá)到 2G/3G 站址的兩倍以上才能達(dá)到良好的覆蓋。另一個(gè)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是,城市發(fā)展越來(lái)越快,土地資源價(jià)格愈發(fā)昂貴和稀缺,而三大運(yùn)營(yíng)商因此難免出現(xiàn)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和沖突。

    而早在 2008 年,工信部就出臺(tái)文件,推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)備共建共享,遏制不良競(jìng)爭(zhēng),避免同一地點(diǎn)重復(fù)建設(shè)鐵塔,但是文件還是如一紙空文。三大運(yùn)營(yíng)商之間勢(shì)同水火,想要他們把自己的資源拱手讓人肯定是不可能。

    曾經(jīng)在工信部電信研究院工作過(guò)一位員工說(shuō):“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的位置壟斷,乃至信號(hào)壟斷,這就是市場(chǎng)的失靈,這就是政府沒(méi)有規(guī)劃的結(jié)果!

    還有的原因就是互聯(lián)網(wǎng) OTT 業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)極大的沖擊了運(yùn)營(yíng)商的通話和信息基礎(chǔ)服務(wù),這部分業(yè)務(wù)衰落明顯,直接導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)率下降。并且 4G 時(shí)代,基站密度要求更大,運(yùn)營(yíng)商需要新投入的基礎(chǔ)建設(shè)資金也是以千億計(jì)算。

    并且鐵塔和基站的后期養(yǎng)護(hù)成本也是非常之高,單個(gè)基站的成本約在 100 萬(wàn)元,后期的維護(hù)費(fèi)用更在數(shù)百萬(wàn)元,有業(yè)內(nèi)人士計(jì)算,如果三大運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合關(guān)閉 10 萬(wàn)個(gè)基站,可減少支出將超過(guò) 2000 億元,退還土地面積將達(dá)數(shù)萬(wàn)畝。

    因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的資源浪費(fèi),因?yàn)?4G 帶來(lái)的成本壓力,因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)廠商和虛擬運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)的業(yè)務(wù)沖擊等等因素決定了,靠政府和工信部政策施壓,或者運(yùn)營(yíng)商拋棄成見(jiàn)發(fā)善心分享資源都是不可能,但是改革又勢(shì)在必行,因此成立“鐵塔公司”,由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)鐵塔建設(shè)等業(yè)務(wù)成了一個(gè)選擇。

    從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這也是“網(wǎng)絡(luò)中立,網(wǎng)業(yè)分離”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式所需求的一種格局,鐵塔公司的成立,是向這個(gè)方向邁出的第一小步。

 

鐵塔公司是什么?

    今年 3 月 26 日,由國(guó)資委牽頭,會(huì)同工信部,組織三大運(yùn)營(yíng)商召開(kāi)過(guò)一次協(xié)調(diào)會(huì),討論了鐵塔公司組建涉及的重要問(wèn)題,明確設(shè)立鐵塔公司協(xié)調(diào)組和籌備組。

    隨后,中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)布公告稱,于 2014 年 7 月 11 日共同簽署了《發(fā)起人協(xié)議》,將以現(xiàn)金方式出資設(shè)立中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司 。鐵塔公司注冊(cè)資本 100 億元,中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信將分別出資 40 億元、30.1 億元和 29.9 億元,各自持有 40%、30.1% 和 29.9% 的股權(quán)。

    相應(yīng)的數(shù)據(jù)是,2G/3G 時(shí)代,三大運(yùn)營(yíng)商基站建設(shè)總量超過(guò) 140 多萬(wàn)個(gè)。其中,中國(guó)移動(dòng)至少 70 多萬(wàn)個(gè),中國(guó)聯(lián)通 40 多萬(wàn)個(gè),中國(guó)電信約 30 萬(wàn)個(gè)。

    鐵塔公司成立后將主營(yíng)鐵塔的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng),兼營(yíng)基站機(jī)房、電源、空調(diào)等配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)以及基站設(shè)備的代維等。目前,3 家運(yùn)營(yíng)商正考慮將一定數(shù)量的電信資產(chǎn)注入鐵塔公司。

    可以看到,在和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系最密切最為核心的基站建設(shè)業(yè)務(wù)上,鐵塔公司并未涉及,而是基站的外圍設(shè)備和服務(wù)。這和最初傳聞的成立“基站公司”,以及直接推進(jìn)“網(wǎng)業(yè)分離”相去甚遠(yuǎn)。

    在公告中,三大運(yùn)營(yíng)商表示,成立鐵塔公司的益處在于,可以減少國(guó)內(nèi)電信行業(yè)鐵塔以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè),提高行業(yè)投資效率,進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平,緩解企業(yè)選址難的問(wèn)題。

    從級(jí)別和歸屬上看,國(guó)家鐵塔公司歸屬國(guó)資委管轄,且其一把手將由中組部任命。換句話說(shuō),新的國(guó)家鐵塔公司跟三大電信運(yùn)營(yíng)商級(jí)別一樣,平起平坐。但是另有消息說(shuō),中國(guó)移動(dòng)副總裁劉愛(ài)力將兼任鐵塔公司董事長(zhǎng),進(jìn)入鐵塔公司董事會(huì),中國(guó)聯(lián)通副總經(jīng)理佟吉祿擔(dān)任鐵塔公司總經(jīng)理,中國(guó)電信一位高管擔(dān)任副總經(jīng)理。

    并且之前呼聲頗高的引入民資也被擱置,此前傳言,三大運(yùn)營(yíng)商在鐵塔公司中持股 51%,剩余 49% 會(huì)引入民資,現(xiàn)在從公告來(lái)看,三大運(yùn)營(yíng)商占股 100%,引入民資的進(jìn)度被推后,至少一年內(nèi),民資是不可能進(jìn)入的。

    這樣的進(jìn)度也說(shuō)明,目前公告體現(xiàn)出來(lái)的是,實(shí)際上鐵塔公司只是敲定了大的框架,更多的業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)還需要后期繼續(xù)協(xié)商和完善。不過(guò)這個(gè)時(shí)期并不會(huì)太長(zhǎng),鐵塔公司預(yù)計(jì)在三季度對(duì)外掛牌成立。

 

理想豐滿,現(xiàn)實(shí)骨感

    從虛擬運(yùn)營(yíng)商初期暴露出來(lái)的種種問(wèn)題可以窺出,電信業(yè)改革注定不會(huì)是順利的。這也和鐵塔公司傳聞初期的消息與現(xiàn)今的巨大反差相符。

    引入民資,網(wǎng)業(yè)分離,獨(dú)立發(fā)展最終不可能一下子實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上,鐵塔公司說(shuō)是第三方公司,是相對(duì)市場(chǎng)化的機(jī)構(gòu),最終仍有壟斷的嫌疑。從公司可能的高管構(gòu)成來(lái)看,鐵塔公司仍將由三大運(yùn)營(yíng)商勢(shì)力把持。

    ****的問(wèn)題是,鐵塔公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的建設(shè)維護(hù)鐵塔,但是目前市場(chǎng)上已經(jīng)有非常多的鐵塔建設(shè)公司,未來(lái)運(yùn)營(yíng)商的鐵塔建設(shè)權(quán)能保留多少仍是疑問(wèn)。如果全部都由鐵塔公司承建,不可避免的就出現(xiàn)了壟斷局面,市場(chǎng)上其他鐵塔建設(shè)公司的生存也是一個(gè)難題。如果運(yùn)營(yíng)商保留了鐵塔建設(shè)權(quán),那么鐵塔公司成立的初衷又大打折扣,三大運(yùn)營(yíng)商還是會(huì)各自為戰(zhàn)。

    與之相對(duì)應(yīng)的是,鐵塔公司是自己籌建鐵塔建設(shè)隊(duì)伍和技術(shù),還是繼續(xù)外包給市場(chǎng)上已有的鐵塔建設(shè)公司,前種選擇需要巨大的籌建資金和人力行政成本,后者意味著鐵塔公司僅是一個(gè)中轉(zhuǎn)商的角色。

    此外,中國(guó)電信旗下還有中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司 ,成立于 2006 年,主要為通信運(yùn)營(yíng)商、專用通信網(wǎng)及政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等提供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、外包服務(wù)、內(nèi)容應(yīng)用及其他服務(wù)。這將和鐵塔公司有業(yè)務(wù)重疊,公告顯示,鐵塔公司將在其鐵塔及鐵塔相關(guān)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及維護(hù)業(yè)務(wù),向社會(huì)公開(kāi)發(fā)包時(shí),同等條件下優(yōu)先選擇中通服。

 

這或許意味著鐵塔先期不會(huì)組建自己的建設(shè)隊(duì)伍,業(yè)務(wù)將以轉(zhuǎn)包下去為主。

    運(yùn)營(yíng)商們也不無(wú)擔(dān)心,因?yàn)椴幻嫦蛳M(fèi)者,鐵塔公司坐擁鐵塔資源,沒(méi)有壓力,沒(méi)有對(duì)手,也就沒(méi)有了動(dòng)力,建站質(zhì)量,維護(hù)意愿都是難以解決的問(wèn)題。因?yàn)榻窈蟮陌l(fā)展可能性是,運(yùn)營(yíng)商租用鐵塔公司的鐵塔,今后消費(fèi)者對(duì)運(yùn)營(yíng)商服務(wù)不滿意的時(shí)候,責(zé)任方就會(huì)出現(xiàn)直接運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司兩個(gè),踢皮球的狀況極有可能發(fā)生。

 

有專業(yè)人士認(rèn)為:

    “國(guó)家鐵塔公司的建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的頂層設(shè)計(jì),如果沒(méi)有 4G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)與困局,就沒(méi)有鐵塔公司現(xiàn)在的組建。它為破除 4G 網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)的困局而來(lái),做不到這一點(diǎn),鐵塔公司就是一個(gè)過(guò)渡式的、死局壟斷型的運(yùn)營(yíng)體。”

    因此,如果是處于避免重復(fù)建設(shè)和降低成本的目的而成立鐵塔公司,這種目光未免短視,最終的可能性是再制造一個(gè)絕對(duì)壟斷,效率底下的國(guó)有企業(yè)。

    野村綜研的陶旭駿認(rèn)為,目前還無(wú)法評(píng)估鐵塔公司的影響。外界所傳的鐵塔公司,還只是一個(gè)模糊的名頭,運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn),剝離到什么程度,剝離多少,未來(lái)如果不滿意,還能不能自建,后續(xù)鐵塔公司能做什么,運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)保養(yǎng)是不是也要交給鐵塔,這些問(wèn)題還都沒(méi)有答案。

    可以看到,伴隨著各種疑問(wèn),市場(chǎng)研究者,運(yùn)營(yíng)商人士,還是普通消費(fèi)者對(duì)于即將掛牌的鐵塔公司并未表示出一種積極的期待

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